何树营:坚守初心为群众 创新路上当先锋

发布时间:2019-12-20 09:02 来源:珠江时报

  “你知道人的一生最多需要办多少个证吗?”在接受记者采访时,禅城区行政服务中心主任何树营问了这么一个问题。“答案是150多项,涵盖了我们生老病死、读书就业、买车买房等。”他说。

  这么多的事项,群众最关心的是在哪办?怎么办?办起来是否麻烦?何树营说,这三个问题他每天都在思考。

  政务窗口服务的好坏直接关系到人民群众的幸福感、获得感,事关政府在人民群众心目中的形象,是为民服务的重要平台。以人民为中心,为市民群众提供快捷方便的政务服务,打造国际一流的营商环境,这就是包括何树营在内的一门式团队的初心和使命。

  干字当头:推动一门式往纵深改革

  何树营是2016年4月进入到区行政服务中心的大家庭。在此之前他曾在组织人事、编办等部门工作了18年,一直从事行政体制改革、机构编制及党建工作,与一门式也有情结,经常研究“放管服”工作。“现在回头想想,过去的经历是为我现在从事一门式改革做准备。”何树营说。

  当何树营进入区行政服务中心工作时,办事流程已实现标准化,所有窗口都是按照一套标准办理,但在实际办事中还是存在证明资料不全、历史遗留问题尚存、政策边界模糊等非标准的“疑难杂症”。

  为此,在上级支持下,当时作为纪检副组长的何树营介入应急窗建设工作,只管服务和流程,不管人、财审批,探索了纪检组介入派驻单位业务板块的新模式。何树营谈到,他深知制度是保障正常运作的关键,为此当时组织了一些业务骨干,与相关职能部门沟通,最终印发了《禅城区区级自然人“综合大一门”应急窗口实施细则(试行)》,让应急窗走上了制度完备、科学规范、运行高效的正轨。

  如今,应急窗实行“三专”模式(专人负责、专门台账和专项指引),通过信任审批、公示审批、联动机制等制度创新,专门给各类“疑难杂症”开辟解决通道,有效“应”了群众政务服务上的“急”。

  何树营记得在几年前,一位姓欧的先生给儿子取名上户遇到困难。他祖先复姓“欧阳”,他想儿子“认祖归宗”改姓“欧阳”。然而,按照政策规定,新生儿只能随父母姓,可欧先生的妻子也不姓“欧阳”。区行政服务中心工作人员逐条逐句地研究相关法规政策,终于找到更名依据——“其他有正当理由的”也可以不随父母姓。什么叫正当理由?工作人员与多个部门沟通后找到了法子:由欧先生所在村委会出具其祖姓“欧阳”证明即可。这样一来,欧先生了却心愿,区行政服务中心也总结了相关处置过程,相关职能部门还将这一个案处理经验提升为惯例机制,实现制度革新。

  “类似的场景不时地出现在我们大厅里。”何树营深有感触地说,这些年来,他们不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,机制创新和实践探索相互促进,先后推出了自然人和法人全生命周期、办事“零跑腿”、商事经营主题办(证照联办)、工程建设项目审批制度改革等创新服务,得到群众和企业的广泛认可。

  改革,正是让“非标准”变成了标准,让“小个案”变成了制度,不断创新,如同一场“接力跑”,永不止步,这是何树营在区行政服务中心工作几年总结出来的“经验”。

  管理团队:激发“为大家”的服务情怀

  改革是靠人干出来的。何树营说,自从担任区行政服务中心主任以来,他就意识到人才是第一资源,要把人这个干事创业决定因素的主动性、积极性调动起来,推动创新发展。

  为此,何树营注重抓好团队管理,努力做到“做一年、想三年、看十年”。何树营介绍,首先是定战略出思路。今年机构改革后,区行政服务中心的定位有所转变,将成为行政审批监督协调机构,政府公权运作多功能平台,行政审批许可中心,建设服务、责任、法治政府的重要载体。“总的来说,服务群众才是我们工作的出发点和落脚点。因此,我的管理思路是抓好领导班子,班子服务科室,科室服务窗口,窗口服务群众,形成全链条服务体系。”何树营说。

  其次是抓班子带队伍。坚持严管、厚爱相结合,狠抓中心党组党的建设和队伍业务能力建设,培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通政务服务工作的干部队伍,让干部有成长、有价值、有奔头。

  最后是抓改革优服务。习惯改革、学会改革,用好改革这个关键一招,向改革要效率、提服务。

  “坚持这三点后,就能把每个人的能动性和积极性充分调动起来,大家都自觉为改革事业奉献。”何树营说,就拿今年国有土地住宅基准地价调整新政策后,4月份补办出让金业务出现持续性高峰这件事情来说。面对1.6万件业务需求,区行政服务中心协同市自然资源局禅城分局,坚持问题导向,聚焦群众补办土地出让业务的难点痛点堵点,列成问题清单,即知即改、立行立改,先后创新推出“补办土地出让”业务周末预约、上门服务、下放镇街、全流程网上办,实现业务“零跑腿”“零见面”,以整改实际成效体现主题教育成果。今年4月业务量剧增,区行政服务中心的窗口服务人员从早上7时多就来大厅上班,中午基本没有休息,直到晚上7时以后才能下班。

  “‘舍小家,为大家’,不是我们的口号,而是我们对一门式改革的情怀。”何树营说。

  不忘初心:以人民满意为使命继续前行

  今年6月,禅城区行政服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。“我们能获此殊荣,体现了党中央、国务院以及广大市民群众对禅城区近年来一门式改革的肯定。”何树营说,作为一门式团队的一分子和参加表彰会的代表,他感到万分激动和自豪。

  接受颁奖的那一天,他记忆犹新。那一天进入人民大会堂后,他和全国各地84位代表站在主席台的第一排,其中他在第49位,也就是中间位置。何树营感慨地说,当习近平总书记走过来与他们亲切握手时,全场响起热烈掌声,握了总书记的手,感觉暖洋洋的,这就是正能量!

  “往后,我们将更加坚定。”何树营表示,不忘初心、牢记使命,担当作为、真抓实干,以无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩,为“人民满意”这份崇高而神圣的荣誉增光添彩。

  文/珠江时报记者罗艳梅

(责任编辑:黎方慧)